2021年，大亞灣區(qū)交通運(yùn)輸局按照區(qū)委、管委會的決策部署，在上級交通運(yùn)輸主管部門指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷提高依法行政工作水平，促進(jìn)了交通運(yùn)輸事業(yè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

       一、黨組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會議的情況和落實(shí)措施

       領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，堅(jiān)持黨組中心組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按法治政府建設(shè)督察工作要求，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央依法治國工作會議、《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要）（2020-2025年）》《法治政府實(shí)施建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》精神等內(nèi)容。加強(qiáng)憲法及新頒布法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力和水平，切實(shí)把習(xí)近平法治思想落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中。

       二、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況

       我局高度重視法治政府建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)納入本單位年度重點(diǎn)工作計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，年初向區(qū)管委會報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)和依法行政工作情況，并通過局門戶網(wǎng)站向社會公開。黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，認(rèn)真履職、積極作為，召開專題會議聽取法治政府建設(shè)有關(guān)工作情況匯報(bào)，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，并按規(guī)定將履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。

       三、扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)工作主要措施

       （一）嚴(yán)格遵循重大行政決策程序，健全依法決策機(jī)制。2021年沒有作出過須經(jīng)論證、征求公眾意見和進(jìn)行風(fēng)險評估的重大行政決策事項(xiàng)。

       （二）強(qiáng)化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法。深入開展治理車輛超限超載運(yùn)輸、重點(diǎn)地區(qū)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治等行動，嚴(yán)厲打擊各類交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為，有力維護(hù)全區(qū)道路運(yùn)輸市場秩序。2021年1月1日至12月10日，依法查處各類交通運(yùn)輸違法違規(guī)案件共345宗，累計(jì)罰款196.22萬元。

       （三）落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)”制度。通過在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公示行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道等內(nèi)容，并將交通行政執(zhí)法程序在違章處理中心上墻公示。在執(zhí)法過程中主動向執(zhí)法對象出示執(zhí)法證件，并做好告知說明。嚴(yán)格按規(guī)定采取文字記錄、錄音錄像的方式進(jìn)行全過程記錄，并將有關(guān)資料上傳至廣東交通綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，實(shí)行全過程留痕和可追溯管理。認(rèn)真落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，重大行政處罰均經(jīng)過局行政處罰案件審理領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論后予以處理。對重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)組織法律顧問協(xié)助進(jìn)行研究，提出意見建議，充分發(fā)揮法律顧問在法制審核工作中的作用。

       （四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一是印發(fā)了《大亞灣區(qū)交通運(yùn)輸局關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的實(shí)施細(xì)則》，完善執(zhí)法檢查人員名錄庫及檢查對象名錄庫。二是制定年度抽查工作計(jì)劃表，明確檢查計(jì)劃事項(xiàng)、方式、比例、依據(jù)及對象范圍等，并在區(qū)管委會部門頻道局門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示。三是根據(jù)抽查計(jì)劃制定了道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)市場監(jiān)管領(lǐng)域、國內(nèi)水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)市場監(jiān)管領(lǐng)域、機(jī)動車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)合抽查計(jì)劃，聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局、公安局、安監(jiān)分局、海事處等單位，對轄區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)開展市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”抽查行動。

       （五）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。制定了《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法崗位責(zé)任制》、《重大案件集體討論制度》等制度，堅(jiān)持以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為重要管理手段，督促執(zhí)法人員認(rèn)真執(zhí)行交通行政執(zhí)法行為規(guī)范，嚴(yán)格追究執(zhí)法過錯責(zé)任，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。

       （六）落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制。2021年以來，我局沒有行政訴訟案件，沒有發(fā)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭應(yīng)訴未出庭的情況。

       （七）深入開展法制宣傳教育活動。一是印發(fā)了局年度普法責(zé)任清單及普法工作計(jì)劃，積極組織落實(shí)。二是開展邀請律師開展了一場新修訂《行政處罰法》宣貫課。三是依托微信平臺，開展普法視頻宣傳，組織干部職工觀看民法典的宣傳視頻。四是組織我局全體干部職工參加2021年度學(xué)法考試，通過率達(dá)100%。五是組織領(lǐng)導(dǎo)干部職工集中觀看庭審視頻錄播活動。六是組織執(zhí)法人員參加全省交通執(zhí)法業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。七是采用線上平臺方式開展交通運(yùn)輸行業(yè)全員安全生產(chǎn)強(qiáng)制培訓(xùn)。八是以“12.4憲法宣傳周”為契機(jī)，邀請律師開展了一場憲法知識暨交通運(yùn)輸法規(guī)輔導(dǎo)課。

       （八）切實(shí)落實(shí)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作。一是根據(jù)法律法規(guī)調(diào)整要求，取消機(jī)動車維修經(jīng)營許可，實(shí)行備案制管理；使用總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運(yùn)車輛從事普通貨運(yùn)經(jīng)營的，無需申請取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》及《道路運(yùn)輸證》。二是在法律規(guī)定的辦理時限內(nèi)進(jìn)一步壓縮公共服務(wù)事項(xiàng)辦理時限，對道路客運(yùn)、普貨運(yùn)輸車輛年度審驗(yàn)，道路客運(yùn)車輛（含出租車）業(yè)務(wù)變更等5項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)承諾辦（5個工作日）和即辦件。三是根據(jù)《廣東省在國家級功能區(qū)復(fù)制推廣“證照分離”改革試點(diǎn)事項(xiàng)目錄》，逐一對照事項(xiàng)制定了具體實(shí)施方案或情況說明，明確了適用范圍、適用對象、辦理程序、辦理時限、告知承諾書樣式等，力求做到實(shí)施方案具備可操作性。此外，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，熟悉掌握“證照分離”改革事項(xiàng)辦理相關(guān)手續(xù)。

       （九）完善突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制。一是及時修訂我局安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，核查應(yīng)急物資儲備情況，并根據(jù)人員變動及時更新應(yīng)急隊(duì)伍相關(guān)信息。二是及時轉(zhuǎn)發(fā)雨汛等氣象動態(tài)預(yù)警和安全提示信息，提醒警示各企業(yè)密切關(guān)注天氣（特別是雷雨天氣）動態(tài)變化情況，提前落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。三是督促企業(yè)制定并嚴(yán)格執(zhí)行惡劣天氣和節(jié)假日應(yīng)急值班值守制度，暢通信息渠道，及時收攏應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資。四是督促引導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的修訂和備案，完善應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資配備，制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期開展應(yīng)急演練，著力提高企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的救援處置能力。五是組織龍泉旅行社有限公司開展了2021年惠州大亞灣區(qū)特殊天氣危險路段發(fā)生側(cè)翻事故救援應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)我區(qū)道路客路運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升突發(fā)風(fēng)險應(yīng)急處置能力。

       （十）自覺接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)群眾的訴求處理回復(fù)工作，指定專人跟進(jìn)及時回復(fù)群眾關(guān)心的交通運(yùn)輸行業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。截至12月10日，共受理惠州12345服務(wù)熱線轉(zhuǎn)來信件414件，辦結(jié)率100%，使群眾反映的問題件件有回復(fù)、事事有落實(shí)。

       四、存在問題及下一步工作思路

       今年以來，我局較好地完成了法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，但仍存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：一是法治意識、能力和水平與國家、省、市、區(qū)法治建設(shè)的工作要求仍有一定差距。二是廣東省“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管平臺仍需不斷加強(qiáng)在實(shí)際操作中的探索運(yùn)用。

下來，我局將從以下方面繼續(xù)落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作職責(zé)：

       （一）進(jìn)一步加大法治政府建設(shè)宣傳力度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法機(jī)制，不斷增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念，提高依法決策、依法管理和依法辦事的能力和水平。

       （二）繼續(xù)深化改革。完善內(nèi)部職能之間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，認(rèn)真履行法定職責(zé)，加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)與配合，共同做好交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管各項(xiàng)工作，提高執(zhí)行效率。

       （三）完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。全面落實(shí)貫徹行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任追究制度。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)對執(zhí)法辦案的支撐作用，進(jìn)一步提升執(zhí)法質(zhì)量、公信力和執(zhí)行力。

惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)交通運(yùn)輸局

2021年12月13日